行业动态
高质量发展是中国式现代化的本质要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是信息通信业发展的硬道理。习近平总书记指出“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展”。
近日，工信部等11部门联合启动开展“信号升格”专项行动，发布《关于开展“信号升格”专项行动的通知》就加快推动移动网络深度覆盖，提升网络质量，优化用户感知，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，支撑重点行业数字化转型需求，促进经济社会高质量发展作出具体安排。
“工业和信息化部等11部门此时启动开展‘信号升格’专项行动，恰逢其时，目标清晰，导向明确，对中国经济社会高质量发展具有重要的现实意义。” 中国信息通信研究院无线电研究中心副主任潘峰在接受《通信产业报》全媒体采访时表示。
三大现实意义
此次“信号升格”专项行动的初衷是不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，支撑重点行业数字化转型需求，促进经济社会高质量发展。
“信号升格”专项行动坚持人民至上，以更好满足人民群众信息通信需求为导向，深化移动网络惠民共享，努力提供用得好的信息通信服务，让人民群众在信息通信发展中有更多获得感。
移动通信网络是新型信息基础设施的重要组成部分，影响着人们生产、生活的方方面面。以5G为代表的新一代移动通信网络在支撑经济社会高质量发展方面发挥了重要作用。据工信部，截至2023年11月末，中国5G基站总数达328.2万个，占移动基站总数的28.5%。5G商用四年多以来，中国已建成全球规模最大、技术领先的移动通信网络。
当前，广大用户和各行各业对移动通信网络的需求已经从“可用”升级为“好用”，对移动通信网络进一步加强覆盖、“信号升格”的需求日益迫切。
中国信通院泰尔系统实验室无线技术部主任秦岩表示，从广度上来看，移动网络在高铁高速、国道省道、乡镇农村等广域范围的重点场景仍然存在覆盖的弱点盲点；从深度来看，移动网络在城区内部分重点场所的关键点位信号覆盖有待完善；从厚度来看，移动网络在人民群众用网需求集中的部分重点场所业务服务质量有待提高。
开展“信号升格”专项行动，将有效提升日常生活关键点位移动网络覆盖，解决信号强度、时延等问题，提升广大用户移动网络使用体验，更好满足数字时代的生活需要。同时，支撑高清视频等新型应用发展，提升用户新业务感知。
与此同时，推动“信号升格”有利于助力行业数字化转型。各行业数字化转型离不开移动网络设施的基础支撑。开展“信号升格”，将提升医疗机构、文旅场景、高等学校、重点商超、商务楼宇及酒店等移动网络质量，助力行业提质增效，为行业不断开辟新蓝海、加速数字化转型奠定坚实基础。
推动“信号升格”有利于提升社会治理效能。通过完善城乡移动网络覆盖，提升政务中心、交通枢纽、城市地铁、公路铁路水路、乡镇农村等移动网络质量，提高行政管理和公共服务效率，促进社会治理从经验驱动转为数据驱动，支撑社会治理过程和手段的数字化、智能化。
目标明确
以网络“够用”“好用”为导向
“信号升格”专项行动提出了明确的目标，即移动网络信号显著增强，移动用户端到端业务感知明显提升，资源要素保障更加有力，监测评估能力持续增强，为广大用户提供信号好、体验优、能力强的高品质网络服务。同时，在移动网络覆盖、移动网络性能以及融合业务质量方面提出了具体的量化指标。
移动网络速率是衡量移动通信网络质量的关键指标之一，也是影响用户实际业务体验的重要因素，移动网络上下行接入速率直接反映了移动网络的网络能力水平。
“信号升格”专项行动对接入速率作了具体要求，即到2024年底，移动网络下行均值接入速率不低于200Mbps，上行均值接入速率不低于40Mbps；到2025年底，移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps。
可以看出，目标的设定以网络“够用”“好用”为导向，一方面参考目前移动网络质量的实际情况，同时综合考虑移动用户增长、技术产品演进、网络覆盖完善、业务创新需求等发展趋势及相关影响。
秦岩表示，“信号升格”专项行动中对接入速率的具体要求是根据目前4G和5G网络的实际情况、4G和5G网络在未来两年的发展预期等多方面因素综合确定的。接入速率是评价用户用网质量的关键指标之一，设定具体的速率要求是为了牵引产业各方从网络建设、网络优化等多方面发力，有效提升用户的用网体验，从而提升用户在用网过程中的获得感和满意度。
充分发挥“有效市场”与“有为政府”的作用
本次的“信号升格”专项行动在对“信号升格”提出具体要求的同时，还从“感知升格”“保障升格”“能力升格”多个方面提出了具体要求和部署。“信号升格”专项行动的开展需要产业各方共同行动。
秦岩表示，基础电信企业应提高网络建设、网络优化和网络优化的水平，从移动网络覆盖的广度、深度、厚度等方面持续推动移动网络高质量发展；具体行业的主管部门应加强和通信行业的统筹协调，保障通信基础设施建设的通行权，降低通信基础设施建设的成本；设备企业应加快新技术、新产品和新解决方案的研发，满足不同厂家下的差异化需求；互联网企业应优化互联网应用基础设施的部署，完善互联网业务的感知监测和分析，提升互联网应用与终端和网络的兼容适配能力。
潘峰表示，“信号升格”专项行动的落实需要充分发挥“有效市场”在资源配置中的决定性作用，更好发挥“有为政府”的管理和服务作用，立足“多主体”推动，加强部际协同和部省联动，做好标准、设施、建设、政策等方面有机衔接，共同解决跨行业、跨部门的协调问题。
