2019年上半年核与辐射安全监管工作总结交流会日前在北京召开。生态环境部核设施安全监管司、核电安全监管司、辐射源安全监管司、国际司以及各派出机构和技术支持单位分别结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况，对上半年的工作进行了总结，并对下半年的工作进行了展望和部署。本版特摘发部分与会代表发言，以飨读者。

提高政治站位 确保核与辐射安全

生态环境部核设施安全监管司司长 郭承站

生态环境部核设施安全监管司（以下简称“核一司”）党支部紧密联系学习和工作实际，高标准高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是提高政治站位，强化对核安全领域开展主题教育特殊重要意义的认识。二是准确把握目标任务，精心组织推进主题教育。三是坚持问题导向，切实推动主题教育取得实效。

初心不改，使命在肩。核一司连续多年创新开展“两抓一强”“两抓两强”、核安全文化年、规范管理年等系列活动，推动近年各项重点工作取得了显著成效。一是全面强化核安全协调机制工作；二是持续完善法规标准体系，持续开展《核安全法》发布、实施、宣贯等工作，不断完善顶层设计；三是大力推进核安全规划实施，积极推动核安全“十三五”规划出台、中期评估及“十四五”预研；四是不断优化监管体制机制，建成核与辐射安全管理体系，协调将辐射环境安全管理纳入中央生态环保督察，强化地区监督站职能作用发挥；五是稳步推进能力建设，推动研发基地、东北前沿指挥部、国控网自动站等能力项目建设进程，推动全国30个省份通过辐射环境监测机构能力评估；六是扎实做好监测应急工作，强化东北边境应急常态化值守，认真做好日常应急备勤，指导全国31省份辐射事故应急演习全覆盖；七是深入落实“放管服”要求，修订发布焊接人员、无损检验人员资格管理规定，大力推进互联网+监管；八是从严开展核安全设备、人员资质监管，规范许可受理程序，加大监督执法力度；九是不断深化公众沟通和核安全文化建设成效，连续4年组织“4·15”全民国家安全教育日活动，持续推进核安全文化建设；十是全面提升综合保障能力。

下一步，核一司将继续深入开展主题教育，持续转化主题教育成果，严防严控各类风险，推动年度工作任务全面优质高效完成，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

守初心砥砺奋进 担使命风雨兼程

生态环境部辐射源安全监管司司长 江光

2019年上半年，生态环境部辐射源安全监管司（以下简称“核三司”）“不忘初心、牢记使命”，以党建工作为引领，以打好污染防治攻坚战为主线，扎实推动主题教育，业务工作取得实效，确保核与辐射相关设施安全受控，辐射环境总体良好。

将党建与业务工作统筹谋划、协同推进，细化年度党建和纪检工作计划，党建与业务深度融合。全面推行固定“主题党日”制度，学习与实践相互促进。廉政与作风齐抓共管，加强教育提醒，层层压实责任，扎牢制度的笼子。攻坚与克难同步推进，积极参与污染防治攻坚战，圆满完成各项急难险重任务，及时消除中核高通工作场所辐射热点，有力推进放射性物品运输合规化，努力打通伴生放射性固体废物贮存与处置出路，严肃查处违法违规行为，循因施策提升企事业单位核安全文化建设，严慎细实推进全面工作。

下半年，核三司将务实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进各领域重点任务圆满收官。继续认真学原著悟原理，梳理核与辐射安全监督检查、二类放射性物品运输容器监管、伴生矿辐射环境管理、省级辐射安全监管调研成果。按计划推动纳入年度计划的16项法规标准制修订，及早补齐法规标准缺口。总结主题教育的成效和经验，把经过主题教育验证的好做法固化为制度运用好、坚持好，进一步完善工作体系，以制度管人管事。

强化责任担当 提升监督能力

华北核与辐射安全监督站党委书记、主任 张志刚

2019年上半年，华北核与辐射安全监督站（以下简称“华北监督站”）坚持问题导向，服务中心工作，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。提高政治站位，强化责任担当，始终坚持把党的政治建设摆在首位，落到实处，落实全面从严治党主体责任和监督责任。

华北监督站强化改革创新，主动作为，推动监督能力建设再上新台阶。牵头编制修订国家核安全局第三层级现场监督检查程序，完善监督检查文件体系；优化监督机制，加强核设施现场安全监督；坚持底线思维，增强忧患意识，守好核安全最后一道防线；瞄准核安全铁军的建设目标，强化监督能力建设和高素质专业人才队伍培养。

下半年， 华北监督站将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕保障核设施安全的核心目标，进一步创新思路，强化核设施现场监督检查和核设备监督检查，强化放射源、铀矿冶安全监督，全力保障辖区核与辐射安全。

认真履行职责 严格执法监管

华南核与辐射安全监督站副主任 李京喜

在生态环境部党组的坚强领导下，华南核与辐射安全监督站（以下简称“华南监督站”）以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实部党组各项决策部署，认真组织深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，铸牢“核安全精神”，深入推动全面从严治党向纵深发展，认真履行监督职责，确保华南地区核与辐射安全。

华南监督站把开展主题教育与深入学习贯彻习近平生态文明思想结合起来，与做好核与辐射安全监管，解决核与辐射安全监管体系和监管能力现代化建设中存在的突出问题结合起来，制定发布《开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究的具体安排》并认真落实。围绕差距短板，认真组织调研，以主题教育促业务工作提质增效。特别是在针对人力资源不足问题优化内部资源配置、针对“弄虚作假，违规操作”问题采取针对性措施、国控网大气辐射环境自动监测站建设中协调各方解决问题等方面，取得了亮丽的成绩。

下一步，华南监督站将在部党组领导下，以习近平生态文明思想为指导，继续认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持全面从严治党，切实履行好核与辐射安全监督职责，认真完成好各项工作任务。

全面从严监管 提高监管效能

西北核与辐射安全监督站总工程师 杨掌众

2019年上半年，西北核与辐射安全监督站（以下简称“西北监督站”）以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，秉承“四个情怀”，以“核安全精神”为引领，担当作为、奋发进取，全面落实主题教育安排和“规范管理年”部署，持续推进西北地区核与辐射安全工作。

西北监督站把主题教育与“核安全精神”、打造核安全监管铁军结合起来。全面从严监管，进一步发挥监督站现场监督检查的作用。用好监督手段，有效提高监管效能。完善内部体制机制建设，持续推进内部管理精细化。加强监督队伍建设培养，充分发挥群团组织作用。

下半年，西北监督站将继续落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，分析把握西北地区核与辐射安全新形势，以昂扬的斗志、饱满的精神完成全年工作任务，为全面实现西北地区核与辐射安全监督工作目标保驾护航。

业务开展牢记使命 安全保障不忘初心

核与辐射安全中心主任 任洪岩

核与辐射安全中心（以下简称“核安全中心”）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，领导班子以“新基地、新机遇、新形象、新作为”为主题，下沉到各党支部，做好精神引领。确保规定动作一个不落，保质保量完成。自选动作突出特色，聚焦主责主业，力争通过主题教育进一步坚定干部职工理想信念。

核安全中心立足“三个中心、一个摇篮”建设发展定位，全面开展六大板块业务，不断加强能力建设，持续推进管理机制创新，为我国民用核设施及辐射环境安全监管提供全方位的技术支持和技术保障。全面承接国家核安全局三司六站核与辐射安全监管技术支持与保障任务，加强与31个省级环保部门的协助交流。上半年共接收工作任务单2543份，发出审评意见1075份，参加现场监督检查技术支持158次，各项核心业务工作稳步推进。

展望下半年，核安全中心党委将认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续加强研发中心建设，着力推动“三个转变”，持续提升运行安全技术支持能力，扎实推进各项工作，确保年度工作圆满完成。

发挥专业优势 做好技术后援

苏州核安全中心主任 周拥辉

2019年上半年，苏州核安全中心在生态环境部（国家核安全局）的正确领导下，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕《2019年核与辐射安全监管工作要点》和《核与辐射安全监管2019年项目计划》，制定年度工作计划，积极落实跟踪，按“严慎细实”要求，认真做好核与辐射安全法规标准编制修订、民用核设施和核安全设备审评、核电厂和研究堆技术审评及监管技术支持、核设施质保大纲和调试大纲审评、核动力厂规划限制区管理情况等各项工作。

下半年，苏州核安全中心将强化党建政治引领，积极开展主题教育活动，组织实施“攻坚行动”，继续推进“核安全铁军训练营”党建品牌活动，着力提高党员的政治素养和业务水平。并继续做好以下工作：加强核电厂和研究堆技术审评工作，重点做好液态熔盐堆和海上核动力平台许可证申请文件技术审评；密切配合好各处、地区监督站对运行、在建核电机组的各项控制点、例行和非例行监督检查工作，保质保量做好监督检查技术支持工作；严格技术把关，做好核安全设备技术审查工作，确保核安全设备许可质量；有序推进核安全法规标准制修订工作。

开展主题教育 提高监管成效

生态环境部核电安全监管司司长 汤搏

生态环境部核电安全监管司（以下简称“核二司”）结合核电安全监管工作实际，及时研究布置开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关工作，推动核电安全监管有效性的进一步提升，切实保障我国核电厂和研究堆的建造质量和运行安全。

扎实推进理论学习，开展“6+4”集中自学和研讨交流。深入开展调查研究，组织赴技术支持单位、地区监督站等单位开展调查研究。认真深刻检视问题，查找自身差距，剖析工作短板。及时抓好整改落实，通过明确阶段目标，持续整改。确保主题教育取得扎扎实实的成效，圆满完成2019年上半年的工作任务。一是立足服务中心工作，切实加强党建工作。二是认真部署，切实落实各项重要批示。三是积极开展《核安全法》配套法规文件的编制，持续推动核安全法规的完善。四是不断加强核安全监管的规范化建设。五是及早研究和制定重要监管政策，积极应对监管工作的新挑战。六是做好运行核电厂安全监管。七是积极做好“华龙一号”等新设计核电机组的核安全监督审评工作。八是进一步完善国家核安全局经验反馈体系。九是加强国际合作的针对性和有效性。

下半年，核二司将重点做好以下工作。一是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是进一步完善核动力厂和研究堆核安全法规体系。三是抓紧开展规章制度和管理程序的制修订工作。四是积极主动开展前瞻性核安全监管政策研究。五是切实做好运行核电厂日常监管工作。六是深入细致做好新设计核电厂监管工作。七是推进经验反馈体系的有效运转。八是坚持接轨国际，深入开展和积极参加核安全国际合作。

参与全球核安全治理 推进核安全国际合作

生态环境部国际合作司司长 郭敬

2019年上半年，国际合作司认真部署并开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“对外切实维护国家利益，对内有效促进中心工作”为指南，践行理性、协调、并进的核安全观，积极参与全球核安全治理，核安全国际合作取得许多新进展。

落实领导人倡议，参与全球核安全治理，利用各种多边平台和双边场合，持续宣传推广核安全监管体系，在京召开中俄核安全监管工作会议及专题技术研讨会。深化双边和区域合作，力求工作实效，加强与“一带一路”国家的核安全合作。稳步推进与核能发达国家合作，赴美出席2019年中美核安全合作指导委员会会议。扎实落实双边协议，支撑核安全和核电共同走出去。维护周边区域稳定，推动重要科技合作。巩固多边合作，保障多国设计评价机制“华龙一号”工作组等重要机制，加强与国际原子能机构、经合组织核能署的合作。

下半年，国际合作司将着力做好以下工作：一是支持核安全监管体系“走出去”；二是进一步深化扩展双边合作；三是进一步深化与国际原子能机构、经合组织核能署的合作；四是继续加强各类基础性工作。

推进主题教育 探索监管机制

华东核与辐射安全监督站主任 俞军

华东核与辐射安全监督站（以下简称“华东监督站”）将开展主题教育同加强和改进党的建设相结合、同破解新生态下监管工作新挑战相结合，为不断推进华东地区核与辐射安全监管提供坚强思想保障和强大工作动力。

发布《华东地区核电站监管指针》，形成总体协调、前台监督、后台分析“三位一体”的监管体系。探索梳理“以执法促监督”的监管机制。统筹共建华东地区核与辐射安全命运共同体，地方生态环境部门建立重大活动协调机制。创新开展党建联建，推动党建业务深度融合，努力营造风清气正的良好政治生态，打造核与辐射安全监管铁军。

在加强组织保障上下功夫，组织成立华东监督站主题教育领导小组，确保各项工作统筹推进。在加强思想武装上下功夫。与被监管单位共同探讨保障核安全的初心和使命、存在的风险点和防控措施，听取被监管单位意见建议等。在加强调查研究上下功夫。围绕解决突出问题，深入到监督一线开展调研。在加强整改落实上下功夫。深刻检视剖析监管工作的不足和思想认识的差距，通过开展主题教育，提高干事创业的能力，以钉钉子的精神补齐短板、狠抓落实，瞄准核与辐射安全监管“两个现代化”目标，不断开创华东地区核与辐射安全监管事业新局面。

注重统筹兼顾 提升监督实效

西南核与辐射安全监督站党组书记、主任 陈建平

西南核与辐射安全监督站（以下简称“西南监督站”）扎实推进主题教育顺利开展，及时开展动员部署。制定《西南监督站关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作安排》；强化理论学习，开展不同层次学习研讨；聚焦重点难点，围绕核设施、核技术利用项目监管重点难点和群众反映突出的辐射环境安全问题，深入一线开展调研；注重统筹兼顾，多维度推进主题教育工作。

同时，强化工作“结合”，以工作成效检验主题教育实效。深化核设施安全监督，进一步梳理和修订核设施监督相关程序、监督方案和监督技术文件；细化核技术利用监督，开展辐射安全风险评估，探索建立安全量化评估机制，试点评估辐照装置安全；强化督查与监测，做好站应急准备工作。开展“规范监督年”建设，完善顶层设计。开展“精细管理年”建设，提高工作质效。

下阶段，西南站将把主题教育贯穿始终，持续推进调查研究，继续做好意见征集和检视反思，把调研结果转化为监督实效。

干事创业敢担当 积极创新有作为

东北核与辐射安全监督站党组书记、主任 冯建平

东北核与辐射安全监督站（以下简称“东北监督站”）高度重视党的建设，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻认识核安全是业务性很强的政治任务，以主题教育开展自觉促进核与辐射安全监管，瞄准夯实基础目标，开展巡视整改回头看，着力解决历史遗留问题，开展凝心聚力的民心工程，做到党建和业务相融合。

首次开展核电厂场内综合应急演习“盲演”，提升实战能力；不断改进日常监督方式方法，开展夜查，开展土建和安装工作提醒谈话，进一步压实营运单位核安全责任；推动历史遗留“老破小”辐照装置退役，大力做好核与辐射安全科普宣传；举办核与辐射安全监管程序制度专项培训班，进一步规范监管体系。

下一步，东北监督站将按照生态环境部主题教育部署和本单位主题教育安排开展工作。开展警示教育和红色主题教育；加强调查研究，注重调研质量、成果交流与运用；按计划开展系列主题活动，确保主题教育取得实效，促进和推动重点业务工作开展。

抓好主题教育 提供技术支撑

辐射环境监测技术中心主任 陈仲达

辐射环境监测技术中心（以下简称“技术中心”）把主题教育当成“头等大事”来抓。技术中心全体工作人员坚定信念“守初心”，真抓实干“担使命”，对标国际“找差距”、不折不扣“抓落实”。技术中心充分发挥地处浙江，是“革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地”的独特优势和条件，在学习教育领会上更深一度，更进一步。以主题教育为抓手，结合“大学习大调研大抓落实”“服务基层服务企业服务群众”等活动，结合年度重难点工作，提供技术支持，推进系列创新工作。积极筹备全国辐射环境监测专项大比武；创新开展海洋辐射环境监测新业务；快速推进监测标准制修订任务；全面拓展监测技术支持的广度。

下半年， 技术中心将继续抓好主题教育，推动工作获得新成果。主要做好三方面工作：一是进一步加大自身改革和能力建设的幅度。二是进一步加大核与辐射安全监管技术支持力度。三是进一步加快辐射环境监测网络能力提升速度。

做好技术支持 发挥支撑作用

中机生产力促进中心副总工 马静娴

2019年上半年，中机生产力促进中心核设备安全与可靠性中心（以下简称“中心”）主要承担了“核与辐射安全监督管理技术支持”“核安全机械设备和放射性物品运输的核与辐射安全技术审评”和“国内民用核安全设备活动监督管理的技术支持”3项技术支持工作，包括14个大项，共35个子项。针对上述任务，上半年，共收到国家核安全局转发文等各类工作任务160余项，形成问题单等各类技术文件110余份，参加各类监督等近120余次，较好地完成了上半年的各项技术支持工作。

下半年，中心将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，继续做好核电安全审评许可、运行核电厂和新设计核电厂的监管，放射性物品运输安全审评与监督，核安全设备许可管理制度改革，以及核安全设备焊接、无损检验人员资格管理优化改革的技术支持工作。

提升技术水平 做好技术后援

北京核安全审评中心主任 赵树峰

2019年，北京核安全审评中心（以下简称“审评中心”）主要承担了《核与辐射安全监督管理技术支持》和《CANDU堆和快堆等研究堆安全技术审评》两大项任务，共完成18项核电厂审评任务、25项在役研究堆审评任务、3项核与辐射安全监管课题、4项导则标准制修订、多项监管技术支持工作。

上半年，审评中心及时组织人员开展核安全审评工作；根据需要派员到现场开展进行技术支持工作；圆满完成多项监管课题和法规制修订工作，各项核安全审评和监管技术支持工作有条不紊推进。

下半年，审评中心将更多地承担审评和监管任务，更好地完成核安全审评与监管技术支持工作，认真执行国家核安全局的指示，保质保量完成下达的各项任务，继续做好技术后援工作。